国民经济计划管理体制

[拼音]：guomin jingji jihua guanli tizhi

[外文]：planned management system of national economy

社会主义国家有计划地管理国民经济的具体制度和方法的总称。简称计划体制。社会主义社会在生产资料公有制的基础上实行计划经济，对国民经济进行计划管理。计划体制是实行计划经济的重要保证，是整个经济体制的重要组成部分。

计划管理体制的内容主要包括：经济计划决策体系和制度，管理体系和制度，调节体系和制度，以及计划管理的形式和方法。

经济计划决策体系和制度

社会主义国家对有关国计民生的重要经济活动，由中央、部门、地方等有关方面，分别按照计划决策的范围、权限和程序进行决策，规定具体的规章制度。在决策体系方面，有中央、部门、地方不同层次的决策，它们之间的相互联系构成社会主义国家整个计划决策体系，对不同层次计划决策范围、权限和程序的规定，就是计划决策制度。有关国计民生的重要经济活动主要有：经济、科技、社会发展的方针和目标，经济发展速度，重大经济技术政策，行业和技术的开发重点，国土整治和生产力布局，对外经济关系的发展；重大比例关系，财政、信贷、国际收支、物资、市场、劳动力的平衡；固定资产投资规模、方向，重要的建设项目和重点技术改造项目；消费基金的增长限度和合理分配；价格、税收、信贷、工资、财政补贴、汇率等经济杠杆的运用等。计划决策是社会主义国家经济决策的重要组成部分，计划决策体系和制度的科学合理是保证计划决策正确的关键。

经济计划管理体系和制度

社会主义国家根据宏观控制、综合平衡的要求和统一计划、分级管理的原则，合理规定部门、地方、城市和企业的计划管理权限和职责。相互联系的各级计划管理机构，构成社会主义国家整个计划管理体系；对各级计划管理机构职权范围的规定，形成计划管理制度。

在中国，国务院各专业主管部门的职权是:负责组织全行业计划的编制，并组织和监督计划的实施；研究制订全行业发展规划和经济技术政策、技术标准，组织新技术的开发和推广，制订行业主要产品的质量标准、经济技术定额、设厂标准和发放生产许可证；组织行业重点建设项目可行性研究和论证，提出多种可供选择方案；制订行业中企业的改组联合方案；搜集和掌握国内外市场信息、经济信息、技术信息，并及时发布通报。

省、自治区的计划管理职权是：在国家统一计划指导下，负责拟订本地区的经济和社会发展计划;负责本地区农、林、水利事业的发展，地方工业、地方交通、商业、文化教育卫生以及其他公用事业的发展；组织跨地区的经济技术协作；检查监督本地区所有企业和个体经济单位贯彻执行国家计划、政策和法令的情况。

大、中城市的计划管理职权是：在国家统一计划指导下，制订本城市经济和社会发展计划，组织本城市范围内有关企业，围绕名牌产品生产、新技术开发、资源综合利用、相同工艺以及生产性服务等内容，开展专业化协作和改组联合，并引导和支持企业积极参加跨城市、跨地区的协作和联合；以城市为中心，建立物资、商业的经营机构和贸易中心，就地就近组织对城市及其周围地区的物资供应和城乡商品流通；统一建设和管理城市的基础设施、公用设施和生活服务设施等；建立城市的金融、信息、咨询、科技、教育等中心，并发挥其应有的作用。

企业主管部门的计划管理职权是：在国家统一计划指导下，根据生产规模大小、产品重要性和承担盈亏责任的程度，确定各个企业在产供销、人财物等方面不同程度的计划和经营管理自主权，使其按照国家计划和社会需要，主动灵活地从事生产管理和经营活动。同时，相应地规定企业对全面完成国家下达计划任务，履行各种经济合同，交纳各项税款和费用，遵守国家的法律、法规、制度和财经纪律，接受有关部门的检查监督等方面的职责。

经济计划调节体系和制度

为了保证国家统一计划的实现，在整个计划管理中要运用经济、行政、计划、政策、法律等多种调节手段，特别要重视并加强经济手段，充分发挥价格、税收、信贷、工资奖金、财政补贴和汇率的作用，使这些经济杠杆的运用成为国家计划的重要组成部分。各种调节手段的作用是互相联系、互相制约的，对它们的综合运用构成经济调节体系；运用各种调节手段和各种经济杠杆所规定的具体制度，即经济调节制度。

经济计划的管理形式和方法

为了使整个国民经济的发展既集中统一，又灵活多样，国家对生产和流通方面的经济活动，按照其产品重要程度的不同，结合所有制形式、企业规模、任务性质等情况，分别实行指令性计划、指导性计划的计划管理形式。在中国，随着经济体制改革的深化，指令性计划的范围逐步缩小，以间接管理为主的宏观经济调节体系逐步扩大和健全。

为了实行计划管理，还要在计划的编制、执行和检查等方面规定具体的程序和方法，拟订有关的规章制度（见计划编制程序、计划编制方法）。

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