总统制

[拼音]：zongtongzhi

[外文]：presidential system

资产阶级民主共和国的一种政权组织形式，与议会内阁制相对称，指由选民分别选举总统和国会，由总统担任国家元首，同时担任政府首脑的制度。实行总统制的国家，在宪法中都规定了总统的职权。美国是最早实行总统制的国家。它实行立法、司法、行政三权分立并互相制衡的制度。与议会内阁制相比较，总统制的特点是以总统为行政首脑，行政机关从属于总统而非对议会负责。具体表现为：

（1）总统同国会的议员分别由选民选举产生，不像议会制的政府首脑由议会多数党的首领担任，总统所属的政党与国会的多数党不一定相一致。

（2）总统和国会均对选民负责，这同议会内阁制下的政府对议会负政治责任的情况不同。

（3）国会和总统各有一定任期。国会除可以对总统依法行使弹劾权外，不能以不信任票迫使总统辞职，另一方面，总统亦不能解散国会。

（4）政府成员一般由总统提名，经参议院同意后任命，也可以由总统随时撤换。政府工作由总统独立负责，政府成员没有副署制和连带责任制。

（5）所有政府成员均不能出席国会，议员也不能兼任政府成员。总统和政府其他成员都不能向国会提出法案。总统只能向国会提出咨文即对某项工作的意见。国会立法，总统执行，界限比较分明。

（6）国会立法需由总统公布，然后施行。总统在公布前如认为该法案有不当之处，可退回国会复议。复议时如经出席议员2/3同意维持原案，总统就必须公布施行。这是总统对国会立法实行制约的一项制度。

目前世界上采取总统制的国家，除美国外，还有印度尼西亚、巴基斯坦、孟加拉国、象牙海岸、喀麦隆、加蓬、卢旺达、肯尼亚、墨西哥、危地马拉、博茨瓦纳、巴西、智利、阿根廷等。这些国家总统制的主要特征，特别是总统是国家元首兼政府首脑这一点都是一致的。但在其他方面，如贯彻权力分立原则的程度，总统与其他中央国家机关的具体关系以及总统产生的方法等，则互有区别，甚至在某些方面或在某种程度上与议会内阁制相接近。

总统制与议会内阁制互相渗透的情况，也存在于议会内阁制的国家里。如法国第五共和(1958～　　)时总统权力扩大，领导内阁，已与总统制十分接近。

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