现金发行

[拼音]：xianjin faxing

[外文]：currency issue

有广义和狭义之分。狭义指现金净投放，即流回到银行的现金如果少于从银行提取的现金，银行就增加现金投放；广义指包含现金存入、现金提取及两者差额弥补的全部现金货币周转活动。

现金发行是现金周转管理的核心内容和最终目标。这种管理方式起源于苏联在 1922～1924 年的币制改革。苏联根据有计划地建立社会主义经济的需要，把社会再生产中的货币流通划分为转帐流通和现金流通。企业之间的经济交易，国家机关的费用拨付，大都是采用转帐方式进行清算，而且这些活动大多与生产资料的流通、商业的批发业务以及社会资金的流转有关，一方面很少使用现金，另一方面受到国家各项经济计划的直接控制，是一个有组织的市场。货币流通有很强的计划性，可以通过银行的信贷计划去组织实现。而国家与农村集体经济之间、单位与个人之间，以及个人同商业和服务业之间的经济往来则广泛使用现金，多数情况与劳动报酬的支付、农副产品的收购以及生活资料的购买活动有关，是一个无组织的市场。国家需要利用许多间接的市场形式来影响货币流通，现金管理就是其中的一项重要手段。1927～1928年，苏联政府责成国家银行办理预算出纳执行业务，加强了现金支付的周转集中管理，并开始编制居民货币收支平衡表。国家银行成为国民经济中的信贷、发行和结算中心，严格划分现金货币周转范围（主要是居民收入的变动）和非现金货币周转范围（主要包括企业和机关的资金和收入的变动），形成了新的货币流通形式和货币流通管理方法，并将现金货币的周转和现金发行的集中计划调节，作为头等重要的国民经济任务。

中国从1950年开始，仿效苏联的现金管理方式，通过银行的信贷计划和现金出纳计划组织货币流通，而且把现金发行作为国家计划中一个重要的控制目标，由政务院决定现金发行的计划额度。银行实施的现金出纳计划中，包含着国民经济各部门存入银行的全部现金以及从银行支取的全部现金，两者差额，表现为现金的净投放（或净回笼）。从1979年开始经济体制改革以来，国民经济中生产、流通、交换和分配关系发生了深刻变化，国内市场和国际市场、生产资料市场和生活资料市场、现金流通范围和非现金流通范围都已打破原来封闭的格局，现金周转和现金发行的经济意义已经削弱，现金发行失去了作为货币流通调控目标的绝对重要性。但在市场发育仍然很不充分、很不成熟的条件下，现金发行还不失为观察经济运行状况和调节货币流通的一个有效工具。

中国的现金发行不同于西方银行的现金供给。现金供给系指硬币和纸币的铸造、印制、储备、提存、销毁等活动，相当于中国的银行发行库和业务库管理。

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