江苏省有哪些市(江苏省苏州市有几个区)

在经济发展的进程中，以集中资源推动经济发展为目的而设立的各种开发区或园区已是司空见惯的事物，其中以经济开发区、高新区最为常见。从所属门类来看，开发区并不是政府性质的行政区，而是以行政区为依托，由地方政府重点打造的片区和板块。从而有力带动了区域经济社会发展，推动了城乡一体化的进程。

在实际发展过程中，往往存在着开发区和所在行政区各成一体的现象，会不可避免地带来资源内耗、推诿扯皮等问题。

近些年来，“政区合一”这一名词渐渐多了起来，且有部分地区已经成功实施“政区合一”管理体制，开发区的管委会与行政区的区政府完成合署办公，形成一套人马、两块牌子的工作机制。例如成都的成都经济技术开发区与龙泉驿区、宁波东钱湖旅游度假区与鄞州区等。

江苏省是我国经济大省、工业大省之一，拥有大量的国家级和省级经济开发区、高新区等功能区。随着各地改革，目前已有不少县市区实行了“政区合一”的管理体制改变，尤以苏州居多。例如吴江区、张家港等区市均有部分开发区与所在乡镇完成了“政区合一”。

在大市层面上，江苏省已有4座实行“政区合一”管理体制的区，均位于苏州、无锡、常州3市，大名鼎鼎的苏州高新区（虎丘区）位居其一。

苏州高新区的前身是苏州新区，人们目前仍然习惯称呼苏州高新区为苏州新区。苏州高新区（虎丘区）早在2002年就实行了“政区合一”体制，将苏州市直属的苏州高新区与下辖的一级行政区——虎丘区两者合一。 即虎丘区与原本位于自己地界上但却不属于自己管理的高新区成为了同一个行政单位。

在领导机构方面，作为苏州市政府派出机构的高新区管委会与虎丘区政府实现了合署办公。在民政方面，就是虎丘区，在经济层面的叫法则是苏州高新区。

姑苏区由原来的平江、沧浪、金阊3区合并而成，是苏州5座行政区划意义上的市辖区之一。苏州国家历史文化名城保护区与姑苏区同年成立，其保护范围与姑苏区范围重合。

与姑苏区不同，名城保护区不是行政区，其管理机构为省政府的派出机构——苏州国家历史文化名城保护区管委会。

在管理体制上，“两区”实行“政区合一”，姑苏区政府与保护区管委会一套班子，两块牌子。

无锡高新区成立于1992年，其管理机构为市政府的派出机构——无锡高新区管委会。

新吴区成立于2015年，以原锡山区的鸿山街道，原滨湖区的江溪、旺庄、硕放、梅村、新安街道为新吴区的行政区划范围，而这6街道恰好是无锡高新区的代管区域，两者的范围完全重合。

在管理体制上，实行“政区合一”，新吴区政府与无锡高新区管委会合署办公，一套班子，两块牌子。

常州高新区成立于1992年，是常州市直属的功能区之一，由于高新区非行政区，所以其所辖范围均是代管。2002年常州进行区划调整，与高新区代管的区域相重合，设立了正式的行政区——新北区。

“两区”的范围完全重合，管理体制上实行“政区合一”的管理方式，常州高新区管委会和新北区政府合署办公，一套班子，两块牌子。

在民政方面，是新北区，在经济层面则是常州高新区。

“政区合一”的管理方式降低了辨别难度，避免了人们在功能区和行政区之间分不清的尴尬局面。在运行上提高了效率，减少了内耗。

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