机关公文标题的内容和形式

一 公文标题的构成要素

二 公文标题的语言形式 •        公文标题的内容结构是：定语A十定语B十中心词，即以“文种”为中心词，以“发文机关”和“公文事由”为限制词的词序固定的偏正式名词性词组。 •       “文种”处于中心地位。因为“文种”体现公文的性质、特征和约束力，对受文机关有很强的影响力。而“发文机关”、“公文事由”均可省略，省略“文种”的公文标题则根本不存在。　　 •       “发文机关”和“公文事由”是“文种”的并列式定语，二者相互没有关联，彼此不相修饰，各自从自己的角度直接修饰“文种”。“发文机关”是制文单位的名称，当然只能是个名词，作定语正合适。但由于它是“发文”的机关，本是“发”这一动作的实施者，暗含着主语的意味，常被人误为主语。“发文机关”只能是定语。省略“发出的”三字，是简约文字和增加标题美感的需要。　　 •       “公文事由”揭示公文的内容核心或内容范围，从内容上限制文种，也是个定语。其中，“关于”一词作用很特殊。第一，作为介词，“关于”介绍事由，引进公文内容。第二，它隔断“发文机关”与名词性的“公文事由”，避免二者关系变异。第三，隔断“发文机关”与动词性的“公文事由”，避免将“发文机关”误为主语。例如，“福建省税务局关于开展廉政建设评比活动的通知”，如果去掉“关于”二字，则“福建省税务局”易被误作主语，“开展”被误作谓语，标题含义转换了。
三 公文标题的标点符号

四  公文标题的排列

五  公文标题的用法 l    (一)由发文机关名称、事由、文种名称构成。例如《国务院关于疏通城乡商品流通渠道扩大工业品下乡的决定》，其中，“国务院”是发文单位(即制发公文的作者)，“关于疏通城乡商品流通渠道扩大工业品下乡”是事由，“决定”是公文种类。在标题中的事由，一般都用介词“关于”和表达主要内容的词组组成介词结构，使事由更加明确、突出。这样，收文单位一看标题就知道来自什么单位，要解决什么问题，属于哪种公文种类，以便处理。　　 l       (二)由发文机关名称、文种名称构成，省略事由。如《中华人民共和国公安部通告》、《中华人民共和国全国人民代表大会公告》等。在标题中省略事由是个别的，在一般情况下，事由是不能省略的。这种公文常在报刊上公开发布。上文标题中“国务院”为发文机关名称，“公告”为文种名称，发文事由是标题的重要组成部分，之所以允许省略，是因为此类公文内容单一，文字简短，触目便知，无须标题提示。这类标题一般限于命令，公告之类文种使用。 •        (三)由事由、文种名称构成。省略发文单位有以下两种情况：一种是有公文版头的文件可以省略；另一种是发文单位已署在公文正文的末尾。第一种，省略“发文机关”。此类标题的形式为“事由十文种”，如：“关于认真做好促产增收工作的通知”。省略“发文机关”的原因有三：一是有些机关使用印有版头的公文纸，因版头已印上本机关名称，误认为标题不必出现“发文机关”；二是有时为了突出事由，不写发文机关，让落款或印章兼起“发文机关”的标识作用；三是布告、通告之类，为了突出文种，将“发文机关”置于落款处。一般地说，“发文机关”还是在标题中出现为好，它能体现公文的严肃性和层次性，也便于在其他场合称引该公文。　 •         (四)由文种名称构成，省略发文单位和事由。如“布告”、“通知”等。这两种情况，往往是“专门性布告”或内容简单的“通知”，事由可不必列入标题，发文单位已署在公文正文的下面。这种公文一般是用来公开张贴的公文标题，有公文版头的，写在间隔横线下面的正中位置；若没有公文版头的，写在开头第一行的居中。如果是铅印，标题的字体比正文的字体要大，让文种独自为题，一般只适用于布告、公告、通告之类的周知性公文。 　　　　 六  写好公文标题注意的问题

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