机关公文语言段落的类型和模式

一、概述事项的语段

专段概述事项,概述事项必须极为概括。 例文出自一份表扬性通报。通过例文，可以见出事项概述段的写作规律：第一，剪除枝叶，保存梗概。例文仅用二百字就将事件叙述完毕，且时间、地点、人物、事因、发展、结果等记叙要素齐全。其根本原因就是去细节，不要形象，留梗概，只求概括。第二，强化褒贬色彩，代替议论抒情。为了语言的简约，作者无法直接议论评述，因而选用褒贬色彩强烈的语词，以表达作者的态度。 　　例(2)当前，税收工作又面临许多新情况、新问题，需要及时加以解决。一是有的认为统一税法、集中税权是在治理整顿的要求下提出来的，现在已进入新的发展时期，税收管理可以松动一下。由此，一些地方违反统一税法，超越权限乱开减免税口子，扩大减免税范围，随意延长减免税期限，对本地销往外地的产品减税，对外地调入本地的产品加税，搞地方保护主义，超出国家规定范围自定外商投资的税收优惠政策等问题屡屡出现。二是……

二、陈述理据的语段
 明白陈告制发公文的理由和根据的段落，它处于开头段或独立为开头段。

完整的理据陈述段包容公文内容三要素。即落笔交代公文所涉对象，回答阐述对象是什么，交代公文事由。

理与据含四个方面：一是意义;二是缘起;三是目的;四是根据. 第一，宏观上看，完整的理据陈述段包容公文内容三要素。即落笔交代公文所涉对象，回答阐述对象是什么，交代公文事由。接着，陈述制发公文的理由和根据，回答为什么或凭什么制发本公文。这是理据陈述段的重点，它虽属务虚性宣传，却意在推动实际问题的解决。最后，顺便申述对所涉事项的原则性态度或解决问题的意向，即回答对所涉事项取何态度或作何决断。申述时仅用一语道明，如本例末句即是，也有未直接挑明的。至于具体的决断性意见，那是下文，即公文主体的任务。 　　第二，微观上看，理与据是多侧面，多要点的。例文的理与据含四个方面：一是意义，即所涉事项的地位，表明该项工作之重要，目的是引起重视。重要公文常阐述这一点。二是缘起，即导致制发公文的直接原因。它主要来自两个方面，即上级指示精神--为贯彻上级文件精神而制发的公文；工作中的实际问题或下级反映的情况针对现实情况而制发的公文。例文的缘起是"问题"。这是公文制发理据中的重点。三是目的，即制发公文的动机、目标、意图，文字上通常用目的介词"为"领出。这是制文理据各要点中最主要的内容，几乎所有的公文都少不了。四是根据，即制发公文的法规或权力根据，表示制发公文的合法性，显示公文内容的严肃性和权威性。上述四点，共同表示制发公文的理由和根据，其中，二、三两点最为重要，一般是不可缺的。例文是内容周全的理据陈述段，有典范意义；其他公文虽未必如此全面，但都可以看到它的影子。
三、阐述决断的语段
(一)明确性阐述断而使明

(二)指令性阐述断而使行
(三)论证性阐述断而使信

(四)条款性阐述断而使循

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