行政区划调整(2021年行政区划调整)

行政区划调整(2021年行政区划调整)

行政区划调整对经济发展有何影响

(一)市辖区审批制度影响区域经济发展

建国初期，大中城市设立市辖区不需要*批准，也没有具体的标准。一个城市的市辖区的数量和市辖区的面积应该由每个城市自己决定。因此，一些城市的市辖区太多，一些城市太少，而一些人口规模相似的城市的市辖区数量增加了一倍以上。五四宪法第五十三条规定“直辖市和较大的市划分为区”，首次正式使用“市辖区”的概念，规定市辖区是相当于县级的行政区域单位。《国务院关于设置市、镇建制的决定》 ([55]米国Xi字第180号)，1955年6月颁布实施，规定城市郊区不宜过大；市辖区、镇的建制的设立和变更，由省人民委员会和自治区的自治机关决定。这两个规定对未来大中城市的行政区划格局影响很大。尤其是“文革”期间，各地的行政区划设置更加混乱。因为设置的权力在地方，各地在设置市辖区的过程中，都是从地方利益和眼前利益出发，缺乏科学的规划，比较随意。首先体现在市辖区名称不规范，有的以位置命名，有的以数字命名。特别是在市辖区的布局上，存在着缺乏科学规划、规模悬殊、地域交错、一矿一区等诸多问题，给城市规划、建设和管理留下了诸多隐患，影响了区域经济的发展。20世纪80年代初以前，按照“市县分离、城乡分割”、“城市工业、农村农业”的二元经济结构，我国设市的建制主要采用分块设市的模式，规模特别是区域规模很小，这就决定了在有限的空间内划分的市辖区规模会更小。

市辖区的审批制度直接体现在区域经济发展的负面。太小太多的市辖区都无法形成规模，内部能量无法释放。城市人口大量增加，城市规模不断扩大。原有的区域空间和行政区划布局必然会在一定程度上阻碍区域经济的进一步发展。

(2)城市经济的发展要求市辖区行政区划体制的改革。

一是要求增加市辖区数量。从中外城市不断增多的历史来看，是区域经济发展，特别是工业化、城市化进程，扩大中心城市规模，将周边县市纳入城区的结果。

二是要求调整大中城市内部结构。城市面积的扩大要求精简城市内部管理层次和结构，以加快区域经济的发展。

三是不断完善城市管理模式和运行机制。按照“转变职能、强化基层、统筹发展”的总体思路和“责权统一、事权财权相匹配”的原则，需要将市级部门的部分行政审批权和管理权下放到区级，以增强区级区域经济发展活力。

(三)调整行政区划有利于解决制约生产力发展的体制问题。

区域经济的发展需要行政区划的制度保障，行政区划制度也影响着区域经济的发展。行政区划和区域经济在一定程度上反映了上层建筑和经济基础的关系。改革开放后的今天

如何看待多地行政区划调整？

之前，旧的行政区划调整不合理。现在的调整也算是与时俱进了。这是社会经济发展的结果。

因为社会经济的不断发展使得人们不断检讨以往行政区划的划分，进而引导行政区划的重新划分，所以是一件非常正常的事情。

看看别人怎么说吧。

乡镇行政区划调整有何风险？ - 懂得

2010年6月12日，*党校主办的《学习时报》第八版刊登了一整版文章《“三区”叠加，扩权赋能，探索建设大深圳统筹合作示范区》，由深圳牵头。通过赋予深圳经济社会民生事务省级管理权限，将深圳、东莞、惠阳、惠州、深汕合作区、深河合作区的土地分给五地。

(深惠观山河经济圈)

《学习时报》，由*党校主办，是党*重要媒体和喉舌之一。面向全国，服务9000多万党员，主要面向各级党政干部和广大知识分子。它是国内外出版的唯一一份致力于学习的报纸。可以说《学习时报》的地位极高，分量极重，发布的内容也非常官方正规。

根据*媒体336000-30000发布的《学习时报》内容，作为副省级行政区划的深圳，被国家授予省级管理权限，深圳将对东莞、惠阳、深汕合作区、深河合作区进行“供给侧要素结构调整”。所谓“供给侧要素结构性调整”，就是东莞、惠州惠阳、深山合作区、深河合作区的规划、土地、交通、建设、环保、科技、金融、社会事务等，在不改变原有行政区划的情况下，全部划归深圳管辖。

(深惠观山河经济圈)

简单来说就是从现在开始设立东莞市、惠州市惠阳区、深汕合作区、深河合作区的地级市。

这4地，虽然在行政区划上依然不隶属于深圳市。但是在权限上，地级东莞市、惠州市惠阳区、深汕合作区、深河合作区这4地，都要归深圳市管辖。而深圳市也依然还是原来那个副省级行政区划深圳市，但是在权限上，副省级行政区划的深圳市已经拥有了省级的管理权限。因此在行政级别上，深圳市与广州市一样依然还是副省级行政区划，但是在管理权限上，深圳市已经拥有了省级的管理权限，是高于广州市半级，已经能够与广东省平起平坐了。

因此，东莞市、惠州市惠阳区、深汕合作区、深河合作区这4地虽然不是划入了深圳市，但却已经是“划入”了深圳市。由此我们也能够看出，未来的行政区划调整和探索上，“在不改变原有的行政区划的基础上，调整管理权限”将是一个新的途径和方向。

(未来新深圳)

关于《学习时报》发表的《“三区”叠加，扩权赋能，探索建设大深圳统筹合作示范区》，东莞市、惠州市惠阳区、深汕合作区、深河合作区这4地虽然不是划入了深圳市，但却已经是“划入”了深圳市，你们有什么不同看法呢？欢迎评论区留言讨论关注。

区划调整法律依据？

以后感觉国家的简化政府机构，以后逐步要形成，国家→省→市→区→镇（街道）→村

国家→直辖市→区→镇（街道）→村

甚至有些地方，市→镇（街道）→村

这样的好处很多，城乡一体化，缩短城乡差距，减少贫富差距，有利于国家的发展，但不能急于一刀切，不能操之过急，急了容易失去动力，失去方向，地区区划，是一个激励，是一个发展目标，方向。

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