刺史制度内容，详解刺史制度——维护皇权设立的刺史

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刺史制度(详细讲解刺史制度——刺史制度保障皇权的建立)。

刺史制度作为*政府对地方政府实施的一项相对完整、系统的监督制度，最初是为了维护皇权而设立的。为什么后来逐渐成为皇权最大的威胁？

作者从秘书处历史的起源谈起。

虽然刺史制度是在汉武帝时期正式建立的，但它的起源似乎要追溯到秦朝。

秦始皇

《史记》。《萧家书》记载:“秦无刺史，郡受御史监察”。这充分说明，秦朝虽然没有刺史，但也有类似刺史性质的官职。

秦朝时，始皇帝设立郡县制，分为三十六郡，提督权力很大。为了维持统治，始皇帝在郡里设立了一个御史，负责监督府尹的行政事务。因为他主管监察，所以也被称为监察御史，他的地位可以和提督并列。

秦朝灭亡后，刺史制度消亡了一段时间，项羽和刘邦都没有用刺史制度来监察地方。项羽短暂的统治没能利用这种认识，那么刘邦为什么没有利用呢？

汉承秦制，刘邦为什么要传监察制？不是刘邦出于情感不愿意监视自己的英雄，而是自己没有机会。

刘邦

当时刘邦称帝后在建立监察制度上还是无瑕的，因为他大部分时间都是在平定异性群臣的叛乱，叛乱平定后，他自己也死了。

刘邦死后，监察系统恢复到他的儿子刘英(韩晖皇帝)手中，他在公元前192年重建了御史。

《唐六典·御史台》原注曰:“三年，起督三佐、郡县之职，检文九篇，其中有状元、盗贼、伪造钱财之人，有恣意奸诈狱直之人，有擅徭役之人，有肆无忌惮之官，有因暴政而不法无辜之官，敢为十石以上。”。

毕竟，是时候稳定官僚体系了。

但是，韩晖皇帝并没有照搬秦朝的御史，他调整了御史的职能。秦朝时期，御史分为两部分，一部分是监督*政府，另一部分是在地方承担监督职责，而汉惠帝则完全设立了御史来监督地方官员。

这也是有原因的。毕竟，与刘邦相比，韩晖皇帝还年轻，对地方威慑来说太小了。他迫切需要人来监视整个地方。

汉武帝

《汉武帝史》记载:“十三州最早设中书令。”汉武帝时期，郡国并行制度的推行，导致了世界上郡国分离，监察日益困难。于是汉武帝把天下分为十三州，各州设刺史(“刺”指查问，“史”指监察御史的本义)，各州为监察区。

当时刺史的工资很低，只有600石，但在世人眼中，这是一份肥缺，因为它可以“九岁在部，并以此为守护相”，也就是说，当了九年刺史之后，你可以当太守，也可以当郡州相。这里不得不佩服大师的本事，因为如果工资低，秘书处就会为了追求更高的待遇而加强监督。

因此，汉武帝时期刺史制度的建立，在维护皇权、巩固统治方面确实取得了良好的效果。书记处励精图治，发家致富，一时间涌现出一大批业绩突出的书记处。

西汉十三州

在这里，有人可能会质疑，刺史其实可以监督太守，那么我们为什么要努力做太守呢？

其实刺史虽然可以监督太守，但只能监督，没有其他权力。太守是一个务实的官员，在政治上有经验，做着体面的工作，受到别人的尊重。无论是为了俸禄还是为了实权成为一个体面而受人尊敬的人，太守都是其奋斗的目标。

两者的区别可以从选人方面看出来。刺史一般选择资历比较年轻的人，太守则是资历比较老的人。

秘书制度在赵璇时期开始发生变化。

当时，虽然秘书处的主要职能是监督，但也有一些特殊情况，秘书处可以做一些跨越其职能的事情。

《韩曙》记载:“(昭帝时期)小琪王孙刘泽造反，想杀青州刺史。发现全是朱富。毫无疑问，你会被转移到赵胤，并给予数百万美元。””(宣帝时期)孙豹为益州刺史时，“无心入谷告贼，渠率不得不悔过，遣回田里。\"

从以上可以看出，在昭帝时期，有刺史杀乱的诸侯，而在时期，有刺史镇压动乱。

虽然这些只是例子，秘书处的职责仍然是以监督为主，但这是一种趋势，也是督察向地方官员转变的重要趋势。

王莽

因此，在后来的王莽时期，刺史进一步演变，改名为国家牧业，有了一个称号，牧业被立为公，甚至其地位成为世袭。

王莽篡汉，变法不顺利，导致民间武装斗争不断。为了对抗起义，王莽甚至给了州牧统一军队的权力，并给了他们大将的称号。这在《后汉书》中可见一斑:“见四方盗贼众多，欲再剿之，赐株洲牧昊为将军。”

从王莽时期刺史制度变迁的种种迹象来看，表明已经成为国家牧业的刺史权力正在上升，甚至有能力调动军权，成为地方军事行政长官。这在韩曙也有记载。比如“地皇二年，绿林豪杰起”，荆州牧谋就派了2万人拼死攻之。\"

东汉建立后，汉制恢复，周目改回刺史。此外，深圳生活网开通以来，秘书处有了专门的固定机构，“不能代理，不能跟随者”，这也说明秘书处的权力和地位得到了官方的充分认可，完全不像是监督的职责。

与此同时，秘书处的工资也上涨了。最早的时候，刺史的工资只有600石，但东汉时期有2000石的刺史是正常的。

东汉时，圣旨上常说“刺史，二千石”，经常派刺史带兵打仗，所以刺史没必要被三公任用的官员听到，提督、县令都相当害怕，甚至有因怕刺史而解读弃官之事。\"

从东汉的诏令可以看出，东汉的刺史比王莽时期更加强大，王莽时期仅限于团结军队方面，而东汉则是其地位在各个方面的升华。

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