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刺史制度内容,详解刺史制度——维护皇权设立的刺史
2024-02-22 20:39百科知识 人已围观
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刺史制度(详细讲解刺史制度——刺史制度保障皇权的建立)。
刺史制度作为*政府对地方政府实施的一项相对完整、系统的监督制度,最初是为了维护皇权而设立的。为什么后来逐渐成为皇权最大的威胁?
作者从秘书处历史的起源谈起。
虽然刺史制度是在汉武帝时期正式建立的,但它的起源似乎要追溯到秦朝。
秦始皇
《史记》。《萧家书》记载:“秦无刺史,郡受御史监察”。这充分说明,秦朝虽然没有刺史,但也有类似刺史性质的官职。
秦朝时,始皇帝设立郡县制,分为三十六郡,提督权力很大。为了维持统治,始皇帝在郡里设立了一个御史,负责监督府尹的行政事务。因为他主管监察,所以也被称为监察御史,他的地位可以和提督并列。
秦朝灭亡后,刺史制度消亡了一段时间,项羽和刘邦都没有用刺史制度来监察地方。项羽短暂的统治没能利用这种认识,那么刘邦为什么没有利用呢?
汉承秦制,刘邦为什么要传监察制?不是刘邦出于情感不愿意监视自己的英雄,而是自己没有机会。
刘邦
当时刘邦称帝后在建立监察制度上还是无瑕的,因为他大部分时间都是在平定异性群臣的叛乱,叛乱平定后,他自己也死了。
刘邦死后,监察系统恢复到他的儿子刘英(韩晖皇帝)手中,他在公元前192年重建了御史。
《唐六典·御史台》原注曰:“三年,起督三佐、郡县之职,检文九篇,其中有状元、盗贼、伪造钱财之人,有恣意奸诈狱直之人,有擅徭役之人,有肆无忌惮之官,有因暴政而不法无辜之官,敢为十石以上。”。
毕竟,是时候稳定官僚体系了。
但是,韩晖皇帝并没有照搬秦朝的御史,他调整了御史的职能。秦朝时期,御史分为两部分,一部分是监督*政府,另一部分是在地方承担监督职责,而汉惠帝则完全设立了御史来监督地方官员。
这也是有原因的。毕竟,与刘邦相比,韩晖皇帝还年轻,对地方威慑来说太小了。他迫切需要人来监视整个地方。
汉武帝
《汉武帝史》记载:“十三州最早设中书令。”汉武帝时期,郡国并行制度的推行,导致了世界上郡国分离,监察日益困难。于是汉武帝把天下分为十三州,各州设刺史(“刺”指查问,“史”指监察御史的本义),各州为监察区。
当时刺史的工资很低,只有600石,但在世人眼中,这是一份肥缺,因为它可以“九岁在部,并以此为守护相”,也就是说,当了九年刺史之后,你可以当太守,也可以当郡州相。这里不得不佩服大师的本事,因为如果工资低,秘书处就会为了追求更高的待遇而加强监督。
因此,汉武帝时期刺史制度的建立,在维护皇权、巩固统治方面确实取得了良好的效果。书记处励精图治,发家致富,一时间涌现出一大批业绩突出的书记处。
西汉十三州
在这里,有人可能会质疑,刺史其实可以监督太守,那么我们为什么要努力做太守呢?
其实刺史虽然可以监督太守,但只能监督,没有其他权力。太守是一个务实的官员,在政治上有经验,做着体面的工作,受到别人的尊重。无论是为了俸禄还是为了实权成为一个体面而受人尊敬的人,太守都是其奋斗的目标。
两者的区别可以从选人方面看出来。刺史一般选择资历比较年轻的人,太守则是资历比较老的人。
秘书制度在赵璇时期开始发生变化。
当时,虽然秘书处的主要职能是监督,但也有一些特殊情况,秘书处可以做一些跨越其职能的事情。
《韩曙》记载:“(昭帝时期)小琪王孙刘泽造反,想杀青州刺史。发现全是朱富。毫无疑问,你会被转移到赵胤,并给予数百万美元。””(宣帝时期)孙豹为益州刺史时,“无心入谷告贼,渠率不得不悔过,遣回田里。\"
从以上可以看出,在昭帝时期,有刺史杀乱的诸侯,而在时期,有刺史镇压动乱。
虽然这些只是例子,秘书处的职责仍然是以监督为主,但这是一种趋势,也是督察向地方官员转变的重要趋势。
王莽
因此,在后来的王莽时期,刺史进一步演变,改名为国家牧业,有了一个称号,牧业被立为公,甚至其地位成为世袭。
王莽篡汉,变法不顺利,导致民间武装斗争不断。为了对抗起义,王莽甚至给了州牧统一军队的权力,并给了他们大将的称号。这在《后汉书》中可见一斑:“见四方盗贼众多,欲再剿之,赐株洲牧昊为将军。”
从王莽时期刺史制度变迁的种种迹象来看,表明已经成为国家牧业的刺史权力正在上升,甚至有能力调动军权,成为地方军事行政长官。这在韩曙也有记载。比如“地皇二年,绿林豪杰起”,荆州牧谋就派了2万人拼死攻之。\"
东汉建立后,汉制恢复,周目改回刺史。此外,深圳生活网开通以来,秘书处有了专门的固定机构,“不能代理,不能跟随者”,这也说明秘书处的权力和地位得到了官方的充分认可,完全不像是监督的职责。
与此同时,秘书处的工资也上涨了。最早的时候,刺史的工资只有600石,但东汉时期有2000石的刺史是正常的。
东汉时,圣旨上常说“刺史,二千石”,经常派刺史带兵打仗,所以刺史没必要被三公任用的官员听到,提督、县令都相当害怕,甚至有因怕刺史而解读弃官之事。\"
从东汉的诏令可以看出,东汉的刺史比王莽时期更加强大,王莽时期仅限于团结军队方面,而东汉则是其地位在各个方面的升华。
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