外国在华设厂权

[拼音]：waiguo zai Hua shechangquan

[外文]：manufacturing rights of foreigners in China

中国近代史上外国在华的重要特权之一。

1842年中英《南京条约》开放五口通商以后不久，外国即在广州、上海等通商口岸设立新式工厂。这些设厂活动，并无条约根据，因此当时中国政府有权查明禁止。1895年，中日两国签订的《马关条约》中，第一次规定“日本臣民得在中国通商口岸城邑任便从事各项工艺制造”。根据“利益均沾”的片面最惠国待遇，其他帝国主义国家也都取得了在中国投资设厂的特权。

外国在设厂权取得条约根据以后，又进一步要求特殊优惠待遇。在《马关条约》中，原已规定外国工厂所用机器的进口和工厂产品的内销，都享受与进口洋货同样的待遇，也就是进口机器只纳 5％的进口税，内销产品只纳 7.5％的出厂和内地通过税。这种优惠已经严重影响中国的税收和民族经济的发展，但是他们对此并不满足，又多方寻找各种减税的机会和借口。1902年英美烟公司在中国设厂制烟以后，就要求它的产品的出厂和内地通过税，比照中国手工土烟输纳，把应纳的税率由7.5％降低到2％以下。1905年清王朝被迫同意了这个非法要求。中华民国时期，1916年北洋政府制定卷烟税法，他们又以治外法权为借口拒不执行，一定要按照他们所同意的条件，方能举办。在国民党政府统治时期，英美烟公司在纳税方面仍享受许多优惠待遇，使得华商烟厂难以立足。其他外厂也有类似的情况。如外商纱厂在国民党政府统治时期，所纳统税相对于产值而言，仍大大低于华商纱厂。所有这些都是和设厂权联系在一起的。

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